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内蒙古自治区粮食局 财政厅 农发行内蒙古分行 关于印发《内蒙古自治区级储备粮轮换管理办法》的通知
─── 内粮发〔2017〕15号
作者:内蒙古粮食局    时间:2017-03-22 09:20    

各盟市粮食局、财政局、农业发展银行,满洲里市粮食局、财政局、农业发展银行:

为保证自治区级储备粮数量真实、质量良好和储存安全,做好自治区级储备粮轮换工作,实现自治区级储备粮轮换管理的良性循环,根据《内蒙古自治区级储备粮管理办法》,综合近几年自治区级储备粮轮换情况,我们制定了《内蒙古自治区级储备粮轮换管理办法》,现印发给你们,请遵照执行。执行中出现的新情况和新问题,请及时报告自治区粮食局、财政厅、农发行内蒙古分行。


                                     内蒙古自治区粮食局         内蒙古自治区财政厅

                                              中国农业发展银行内蒙古分行

                                               2017227

 

 

内蒙古自治区级储备粮轮换管理办法


第一章  总则 

第一条 为了加强自治区级储备粮轮换管理工作,确保自治区级储备粮数量真实、质量良好和储存安全,达到管住管好、保质保值、结构优化、布局合理的目的,根据《内蒙古自治区级储备粮管理办法》,制定本办法。

第二条 自治区级储备粮轮换是以符合自治区储备质量标准的新粮替换指定库存的自治区级储备粮。

第三条 自治区级储备粮轮换业务管理工作实行自治区粮食行政管理部门统一领导下的盟市粮食行政管理部门分级负责制,自治区级储备粮承储企业(以下简称承储企业)具体负责制。

第四条 自治区级储备粮轮换要严格遵守和执行国家有关粮油政策,坚持谁出政策,谁拿补贴,谁承担风险的原则,准确把握市场信息,维护国家利益。按照先入先出、均衡有序、确保质量和节约费用的原则,切实加强管理,提高轮换效益。


第二章  轮换粮食品质的认定

第五条 自治区级储备粮轮换,要以储存年限为依据,以粮食理化品质检测指标为标准。根据储存年限和理化品质检测结果,对不宜存的储备粮,必须进行轮换,未达到储存规定年限而不宜存的储备粮,轮换后相应按比例扣减轮换费用,同时要根据实际情况,查清原因,分清责任,追究责任人或单位责任;对宜存的储备粮,品质控制指标已接近不宜存并已达到储存规定年限的储备粮,应当进行轮换;对没有达到储存规定年限且为宜存的储备粮,如可利用市场时机,有利于降低轮换成本或以陈换新的,经批准也可进行轮换,按比例给予轮换费用。

第六条 自治区级储备粮轮换前应当进行品质检测。品质检测执行国家关于粮油储存品质判定规定,并以国家质量技术监督部门认证的粮油质检机构检测结果为依据。由自治区粮油质量检测中心对轮入粮食进行质量鉴定。鉴定费用纳入自治区粮油质量检测中心年度部门预算。

第七条 自治区级储备粮储存年限以当年生产的粮油入库计算。稻谷为2;小麦为5;玉米为3;食用植物油为2年。


第三章  轮换形式

第八条 自治区级储备粮轮换的主要形式有:同品种轮换、不同品种轮换、同库点轮换和不同库点轮换。具体轮换方式主要有先销后购、先购后销、边销边购等,由承储企业自行确定。

第九条 因先销后购形成暂时空库的,原粮空库时间不得超过4个月。空库时间可按轮换批次滚动计算。确因客观原因,需要延长空库时间的,必须提前报经自治区粮食行政管理部门、财政行政管理部门和中国农业发展银行内蒙古自治区分行批准,同时扣除延长空库时间的费用补贴。

第十条 自治区级储备粮轮换原则上通过规范的粮食批发市场公开进行,也可以通过国家和自治区规定的其他方式进行。


第四章  职责权限

第十一条 自治区粮食行政管理部门负责协调自治区有关部门,做好自治区级储备粮轮换工作,并负责对轮换工作进行指导和监督检查。具体职责权限如下:

(一)年初会同自治区财政行政管理部门和中国农业发展银行内蒙古自治区分行,下达自治区级储备粮轮换计划。

(二)负责审核和批准承储企业在下达轮换计划之外,不架空且不需拨轮换费用补贴的轮换。

(三)负责对自治区级储备粮轮换工作的监督检查,建立和管理自治区级储备粮轮换台帐,统计自治区级储备粮分库点轮换执行全面信息数据。根据实际情况,组织对储备粮轮换计划执行、质量状况及购销政策执行情况等进行监督检查。

第十二条 自治区财政行政管理部门负责按本办法确定的轮换补贴标准和轮换计划及时拨付补贴,协同自治区粮食行政管理部门对轮换工作进行监督检查。

第十三条 中国农业发展银行内蒙古自治区分行及其分支机构根据轮换计划文件,按照《中国农业发展银行地方储备和调控粮贷款办法》办理轮换贷款,对发放的贷款实施信贷监督,并协同自治区粮食行政管理部门对自治区级储备粮轮换工作进行监督检查。

第十四条 盟市粮食行政管理部门在自治区粮食行政管理部门的指导下,按照自治区粮食行政管理部门的授权,负责辖区内自治区级储备粮承储企业的轮换管理工作。具体职责权限如下:

(一)负责在本辖区内贯彻落实自治区级储备粮轮换管理办法。

(二)负责组织辖区内自治区级储备粮质量的定期检查、抽查和品质认定,提出年度轮换计划建议,于每年515日和1110将质量检查结果以及下一年度的轮换计划建议上报自治区粮食行政管理部门和财政行政管理部门。

(三)根据自治区粮食行政管理部门、财政行政管理部门和中国农业发展银行内蒙古分行共同下达的轮换计划,组织辖区内承储企业认真实施,对计划执行情况进行监督检查,确保按时完成轮换计划,并对自治区级储备粮的数量、质量和储存安全负责。

(四)负责汇总辖区内自治区级储备粮轮换台帐(包括存储库点、仓号、品种、数量、产地、价位、储存年限、出入库时间、质量档案、轮换费用收支、品质检验报告文号等),协助自治区粮食行政管理部门对承储企业轮换完成情况进行验收和监督检查。轮换台帐必须准确反映储备粮存储现状,准确、及时、真实地反映轮出轮入情况,在轮换结束后15日内报自治区粮食行政管理部门和财政行政管理部门备案,并抄送中国农业发展银行内蒙古自治区分行。

第十五条 承储企业是自治区级储备粮轮换任务的主要承担者,对轮换数量、品种、质量、盈亏等负有直接责任。其职责权限如下:

(一)必须严格遵守国家有关粮油政策和自治区级储备粮轮换管理办法。

(二)每年4月和10月底前必须按规定对本库点储存的自治区级储备粮的数量、品质等情况进行认真检查、化验,并将结果报告所在盟市粮食行政管理部门。

(三)根据自治区粮食行政管理部门、财政行政管理部门和中国农业发展银行内蒙古分行共同下达的自治区级储备粮轮换计划择机进行轮换,轮换开始后将具体轮换时间报自治区粮食行政管理部门备案。

(四)根据下达的轮换计划及有关规定,准确分析和把握市场情况,及时组织销售轮出存粮,购入符合质量标准的新粮,按时完成任务并全面完成出入库各项具体工作。

(五)按规定建立、登录自治区级储备粮轮换台账(包括出入库粮油合同及凭据),并在轮换结束10日内报所在盟市粮食行政管理部门备案。承储企业负责人对轮换台帐的真实性、准确性负直接责任。

(六)对本企业自治区级储备粮轮换自负盈亏。


第五章  轮换的价格、资金、费用及价差

第十六条 轮换的作价原则:

(一)实行同品种、同成本、等量轮换,采取库存结算价不变、实物兑换的方式进行,即轮入的粮油按轮出粮油的入库结算价格记账。

(二)进行不同品种轮换的,其轮入品种的入库结算价格由自治区粮食行政管理部门、财政行政管理部门和中国农业发展银行内蒙古自治区分行确定,轮出品种的成交价格根据市场价格确定。

第十七条 地方储备粮轮换贷款用于解决承储企业先购后销轮换储备粮的价款需要,以及垫付承储企业必要的轮换费用的资金需要。承储企业根据自治区粮食行政管理部门、财政行政管理部门和中国农业发展银行内蒙古自治区分行共同下达的轮换计划文件和国家规定的价格政策(无规定的,按照购入合同或参照市场价格)向中国农业发展银行内蒙古自治区分行及其分支机构办理贷款,实际销售后回笼货款直接还贷,利息由用款单位自行承担。

第十八条 自治区级储备粮轮换费用及价差补贴,是对自治区级储备粮按计划组织轮换发生的费用支出及新陈品质价差的补贴,自治区财政行政主管部门对承储企业实行定额包干、自负盈亏的办法。

自治区级储备粮轮换费用及价差补贴标准为:小麦、玉米100/·次,稻谷220/·次,食用植物油400/·次。由自治区财政行政管理部门根据自治区粮食行政主管部门的验收合格报告,通过中国农业发展银行内蒙古自治区分行补贴专户,及时、足额直接拨付到承储企业。补贴资金从粮食风险基金中列支 

承储企业轮换发生的盈利,主要用于改善粮食的保管及用作今后轮换的风险准备(风险准备不低于盈利的50%);轮换产生的亏损由承储企业自行承担消化。

第十九条 承储企业轮换费用及价差补贴、轮换风险准备弥补后所形成的轮换亏损,由承储企业自行承担消化,进入轮换企业当期盈亏。


第六章  罚则

第二十条 对未在规定期限内完成储备粮轮换任务的承储企业,自治区财政行政管理部门不给予利息、保管费用补贴,待完成轮换任务,并经自治区粮食行政管理部门验收合格后,自治区财政行政管理部门按自治区粮食行政管理部门确认实际轮入时点继续给予利息、保管费用补贴。自治区粮食行政管理部门对该承储企业进行警告,且记录在案,对受到两次警告的承储企业,取消其承储任务。

第二十一条 违反本办法规定的,根据情节轻重,按照《内蒙古自治区级储备粮管理办法》的规定,追究当事人和有关单位的责任。


第七章 附则

第二十二条 本办法由自治区粮食行政管理部门、财政行政管理部门和中国农业发展银行内蒙古自治区分行负责解释。

    第二十三条 本办法自印发之日起施行,《内蒙古自治区级储备粮轮换管理办法(试行)》(内粮发〔200642号),同时废止。

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